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公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源,6張圖帶你了解政府採購(gòu)全流程!

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發(fā)表時(shí)間:2024-07-31 14:29

6張圖帶你了解政府採購(gòu)全流程



《政府採購(gòu)法》規(guī)定,我國(guó)政府的採購(gòu)方式有:「公開(kāi)招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源採購(gòu)、詢價(jià)和國(guó)務(wù)院政府採購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他採購(gòu)方式。」因為採購(gòu)形式較多,流程較為複雜,很多朋友分不清這幾種採購(gòu)方式的適用範圍和具體流程。

深度剖析招投標(biāo)流程,詳解公開(kāi)招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源、詢價(jià)操作,這六種政府常見(jiàn)採購(gòu)形式的區(qū)別和具體流程。


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公開(kāi)招標(biāo)
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1、什麼是公開(kāi)招標(biāo)?
《招投標(biāo)法》第十條第二款規(guī)定:「公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。」也就是說(shuō),所有公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目都必須在公共平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)信息,符合條件的供應(yīng)商均可以參與投標(biāo)。
公開(kāi)招標(biāo)的採購(gòu)方式,因為投標(biāo)人較多、競(jìng)爭(zhēng)充分,相對(duì)不容易出現(xiàn)串標(biāo)、圍標(biāo)等情況,是政府機(jī)構(gòu)最常用的採購(gòu)方式之一。
2、適用範圍
  公開(kāi)招標(biāo)適用一切採購(gòu)項(xiàng)目,但因為其公開(kāi)透明、可操作性較小,且流程複雜、成本較高,很多機(jī)構(gòu)會(huì)規(guī)避此種採購(gòu)方式。為了解決這個(gè)問(wèn)題,國(guó)家規(guī)定了必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目,主要有以下三類(lèi):
(1)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目(《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條);
(2)國(guó)有資金佔控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目(《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條);
(3)其他法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目。例如,《政府採購(gòu)法》第二十六條規(guī)定,公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府採購(gòu)的主要採購(gòu)方式;《土地復墾條例》第二十六條規(guī)定,政府投資進(jìn)行復墾的,有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定土地復墾項(xiàng)目的施工單位。
同時(shí)法律也規(guī)定了:任何機(jī)構(gòu)不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式採購(gòu)的貨物或者服務(wù),化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)採購(gòu)。


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邀請招標(biāo)
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1、什麼是邀請招標(biāo)?
  邀請招標(biāo)是指採購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請3家以上供應(yīng)商,並以投標(biāo)邀請書(shū)的方式邀請其參加投標(biāo)。
  與公開(kāi)招標(biāo)不同的是,這種招標(biāo)形式不需要發(fā)招標(biāo)公告,是非公開(kāi)性質(zhì)的。因為參與投標(biāo)的單位都是邀請的,數(shù)量不會(huì)太多,所以招標(biāo)的費(fèi)用相對(duì)較少、周期也比較短、效率較高。
2、適用範圍
(1) 施工(設(shè)計(jì)、貨物)技術(shù)複雜或有特殊要求的,符合條件的投標(biāo)人數(shù)量有限;
(2)受自然條件,地域條件約束的
(3)如採用公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用佔施工(設(shè)計(jì)、貨物)比例較大的
(4)涉及國(guó)家安全、秘密不適宜公開(kāi)招標(biāo)的
(5)法律規(guī)定其他不適宜公開(kāi)招標(biāo)的

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競(jìng)爭(zhēng)性談判
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1、什麼是競(jìng)爭(zhēng)性談判?
  競(jìng)爭(zhēng)性談判:是指採購(gòu)人通過(guò)與符合相應(yīng)資格條件不少於3家的供應(yīng)商分別談判,商定價(jià)格、條件和合同條款,並允許談判對(duì)象二次報(bào)價(jià)確定籤約人的採購(gòu)方式,最後從中確定成交供應(yīng)商的採購(gòu)方式。
2、適用範圍
(1)招標(biāo)後沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格的或者重新招標(biāo)未能成立的;
(2)技術(shù)複雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格的;
(3)採用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)需求的;
(4)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。


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競(jìng)爭(zhēng)性磋商
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1、什麼是競(jìng)爭(zhēng)性磋商?
   競(jìng)爭(zhēng)性磋商是指採購(gòu)方通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就採購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商、供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià),採購(gòu)人從磋商小組評(píng)審後提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的採購(gòu)方式。
簡(jiǎn)單理解:其實(shí)競(jìng)爭(zhēng)性磋商就是為了解決競(jìng)爭(zhēng)性談判最低價(jià)成交的問(wèn)題,可以理解為競(jìng)談和公開(kāi)招標(biāo)的結(jié)合。
   競(jìng)爭(zhēng)性磋商與競(jìng)爭(zhēng)性談判除了時(shí)間節(jié)點(diǎn)不同外,最大的區(qū)別在於競(jìng)爭(zhēng)性磋商需要通過(guò)評(píng)分來(lái)確定成交候選人,而競(jìng)爭(zhēng)性談判無(wú)需評(píng)分,主要看價(jià)格。
2、適用範圍
(1)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目;
(2)技術(shù)複雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(3)因藝術(shù)品採購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的;
(4)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;
(5)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
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單一來(lái)源
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1、什麼是單一來(lái)源採購(gòu)方式?
  其實(shí)可以從字面上理解,單一來(lái)源採購(gòu)就是一種沒有競(jìng)爭(zhēng)的採購(gòu)方式,是指採購(gòu)人直接與唯一的供應(yīng)商進(jìn)行談判,籤訂合同的採購(gòu)方式。
2、適用範圍
(1)只能從唯一供應(yīng)商處採購(gòu)的;
(2)發(fā)生了不可預見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處採購(gòu)的;
(3)必須保證原有採購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同採購(gòu)金額百分之十的。
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詢價(jià)
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1、什麼是詢價(jià)採購(gòu)?
  詢價(jià)是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出採購(gòu)貨物詢價(jià)通知書(shū),要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格,採購(gòu)人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的採購(gòu)方式。
注意:跟競(jìng)爭(zhēng)性談判允許二次報(bào)價(jià)不同,採用詢價(jià)方式,供應(yīng)商一旦報(bào)出價(jià)格是不可以二次更改的。
2、適用範圍
  採購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府採購(gòu)項(xiàng)目。

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