2021年我國(guó)教育總投入超5萬(wàn)億！教育部：無(wú)論財政狀況如何，確保教育經(jīng)費(fèi)逐年只增不減

9月27日，教育部召開(kāi)「教育這十年」系列第15場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，主題為「數(shù)說(shuō)教育十年」。教育部財務(wù)司司長(zhǎng)郭鵬在會(huì)上介紹稱(chēng)，經(jīng)過(guò)十年努力，2021年我國(guó)教育總投入超過(guò)5萬(wàn)億元。無(wú)論財政狀況如何，我國(guó)都確保教育經(jīng)費(fèi)逐年只增不減，同時(shí)也保證了國(guó)家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出佔GDP比例一般不低於4%的戰略目標(biāo)。

↑發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

確保教育經(jīng)費(fèi)逐年只增不減

國(guó)家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出佔GDP比例一般不低於4%

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育投入工作得到前所未有的重視。郭鵬在會(huì)上透露，2021年，教育投入基數(shù)的基本格局是：總投入超過(guò)5萬(wàn)億元，接近6萬(wàn)億元；財政性超過(guò)4萬(wàn)億元，接近5萬(wàn)億元；一般公共預算超過(guò)3萬(wàn)億元，接近4萬(wàn)億元；非財政性超過(guò)1萬(wàn)億元。

郭鵬強(qiáng)調(diào)稱(chēng)，無(wú)論財政狀況如何，我國(guó)都確保教育經(jīng)費(fèi)逐年只增不減，同時(shí)也保證了國(guó)家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出佔GDP比例一般不低於4%的戰略目標(biāo)。

「4%成果的持續(xù)鞏固，有力支撐了我國(guó)舉辦世界最大規(guī)模教育體系，有力推動(dòng)了我國(guó)教育現(xiàn)代化總體發(fā)展水平跨入世界中上國(guó)家行列。」郭鵬說(shuō)。

郭鵬指出，國(guó)家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出佔GDP的比例達(dá)到4%，這是我國(guó)在2012年首次實(shí)現(xiàn)、又連續(xù)10年鞏固的一個(gè)目標(biāo)。值得一提的是，這十年的教育投入，僅增量就有3萬(wàn)億元，並做到了平均每年增加3000億元。

郭鵬表示，這十年，尤其是疫情以來(lái)的近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力逐年加大、財政收支矛盾非常突出，但對(duì)教育的財政投入始終堅(jiān)持逐年只增不減。國(guó)家財政性教育經(jīng)費(fèi)十年累計(jì)支出33.5萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.4%，高於同期GDP年均名義增幅（8.9%）和一般公共預算收入年均增幅（6.9%）。

「儘管這一比例不同年份有高有低，但始終沒有低於4%。更為重要的意義在於，4%帶動(dòng)教育投入基數(shù)持續(xù)加大。」郭鵬表示，不管是總投入，還是財政性、一般公共預算、非財政等渠道用於教育的錢，十年都翻了一番。

具體來(lái)看，這「四個(gè)翻番」主要體現(xiàn)為：

第一個(gè)翻番是「總投入」。全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入，2011年是2.4萬(wàn)億元，2021年達(dá)到5.8萬(wàn)億元，是2011年的2.4倍，年均增長(zhǎng)9.3%。

第二個(gè)翻番是「財政性」。國(guó)家財政性教育經(jīng)費(fèi)，2011年不到2萬(wàn)億元，2021年達(dá)到4.6萬(wàn)億元，是2011年的2.5倍，年均增長(zhǎng)9.4%。

第三個(gè)翻番是「一般公共預算」。全國(guó)一般公共預算教育支出，2011年是1.6萬(wàn)億元，2021年達(dá)到3.7萬(wàn)億元，是2011年的2.3倍，年均增長(zhǎng)8.8%。

第四個(gè)翻番是「非財政性」。全國(guó)非財政性教育經(jīng)費(fèi)，2011年只有不到6000億元，2021年達(dá)到1.2萬(wàn)億元，是2011年的2.3倍，年均增長(zhǎng)8.6%。

在教育經(jīng)費(fèi)投入總量實(shí)現(xiàn)翻番的同時(shí)，生均經(jīng)費(fèi)水平同樣實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，生均財政保障水平大幅提高。

統(tǒng)計(jì)顯示，2021年全國(guó)按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出，幼兒園9506元、普通小學(xué)12381元、普通初中17772元、普通高中18809元、中職學(xué)校17095元、普通高等學(xué)校22586元，分別是2011年的3.3倍、2.2倍、2.4倍、2.5倍、2.1倍、1.5倍。

其中，幼兒園年均增長(zhǎng)12.6%，在各教育階段中增幅最高、增速最快；普通小學(xué)年均增長(zhǎng)8.3%；普通初中年均增長(zhǎng)8.9%；普通高中年均增長(zhǎng)9.8%，增幅僅次於幼兒園，支出水平僅次於普通高校；中等職業(yè)學(xué)校，年均增長(zhǎng)7.9%；普通高校儘管年均增速最低、為4.1%，但支出水平最高，超過(guò)2萬(wàn)元。

大體量的教育投入，錢用在了哪裡？

教育部：教師工資待遇作為「本中之本」優(yōu)先落實(shí)

郭鵬表示，我國(guó)國(guó)家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出佔GDP的比例，十年平均為4.13%，與世界平均4.3%和OECD國(guó)家平均4.9%的水平相比，仍有一定差距，只能說(shuō)達(dá)到了世界平均水平。

但看投入水平，更要看國(guó)情、看背景、看成效。郭鵬指出，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，國(guó)家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出佔GDP比例的高低，與財政收入佔GDP比例直接相關(guān)。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)一國(guó)財政收入佔GDP比例在30%-40%時(shí)，這一比例才有可能達(dá)到4%以上。我國(guó)財政收入佔GDP比例長(zhǎng)期低於世界平均水平，2012年首次實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)時(shí)還不到30%。

特別是「十三五」時(shí)期，郭鵬表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力逐年加大，加上新冠疫情影響，我國(guó)財政收入佔GDP比例不升反降。但在這種背景下，我國(guó)依舊十年保住4%這一底線(xiàn)。

第二方面，郭鵬表示，我國(guó)是用世界平均水平的財政教育投入強(qiáng)度，支撐著世界最大規(guī)模的教育體系。

據(jù)介紹，我國(guó)在校生2.9億人，教職工1800萬(wàn)人，加起來(lái)的教育人口規(guī)模，相當(dāng)於美國(guó)的總人口數(shù)，是世界上規(guī)模最大的教育體系。

↑資料配圖 據(jù)IC photo

而在這十年裡，隨著4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和鞏固，財政教育投入每年4萬(wàn)多億元，比2011年翻了一番，是改革開(kāi)放之初1978年的近500倍。郭鵬表示：「我國(guó)已經(jīng)邁入了『大國(guó)辦強(qiáng)教育』的歷史階段。」

郭鵬介紹稱(chēng)，這十年的教育投入，僅增量就有3萬(wàn)億元，平均每年增加3000億元。

這其中，教師工資待遇被要求在作為教育經(jīng)費(fèi)投入「本中之本」優(yōu)先落實(shí)。

這十年裡，我國(guó)堅(jiān)持把改善教師工資福利待遇作為財政教育支出的「本中之本」優(yōu)先保障，堅(jiān)持把義務(wù)教育教師平均工資收入水平作為貫徹「不低於公務(wù)員」法定要求的重中之重優(yōu)先落實(shí)。

據(jù)悉，在各項(xiàng)支出中，用於教職工人員支出的佔比最高，2021年達(dá)到61.6%，比2011年提高12.9個(gè)百分點(diǎn)，提高幅度最大；年均增長(zhǎng)12.1%，顯著高於財政性教育經(jīng)費(fèi)支出的平均增速，教育經(jīng)費(fèi)支出重點(diǎn)逐步從投資於物轉(zhuǎn)向更多投資於人。

紅星新聞記者 楊雨奇 吳陽 北京報(bào)導(dǎo)

編輯 餘冬梅 實(shí)習(xí)編輯 朱潔英