強(qiáng)制採購(gòu)，這六個(gè)問(wèn)題你知道答案嗎？

中國(guó)工程物理研究院物資部近日組織政府採購(gòu)操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)班。邀請了政府採購(gòu)信息報(bào)社社長(zhǎng)、高級(jí)編輯劉亞利以及政府採購(gòu)信息報(bào)社智庫(kù)專(zhuān)家、高級(jí)顧問(wèn)曹石林進(jìn)行授課，授課內(nèi)容分別為《20個(gè)典型案例剖析》和《採購(gòu)文件編制》。在互動(dòng)答疑環(huán)節(jié)，曹石林解答了在座學(xué)員提出的6個(gè)強(qiáng)制採購(gòu)方面的問(wèn)題。

問(wèn)題一：採購(gòu)文件編制時(shí)必須要明確哪些產(chǎn)品屬於強(qiáng)制採購(gòu)範圍，以便供應(yīng)商響應(yīng)嗎？因為判斷不足，會(huì)涉嫌引導(dǎo)供應(yīng)商提供強(qiáng)採產(chǎn)品或不提供強(qiáng)制採購(gòu)產(chǎn)品嗎？還是直接提供品目清單，由供應(yīng)商自己判斷更適當(dāng)？但供應(yīng)商判斷標(biāo)準(zhǔn)不同如何判定有效？

曹石林答：編制採購(gòu)文件時(shí)如果有產(chǎn)品清單、能夠確定哪些屬於優(yōu)先採購(gòu)或強(qiáng)制採購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在採購(gòu)文件中予以明確標(biāo)註；如果沒有產(chǎn)品清單，不能確定哪些產(chǎn)品屬於優(yōu)先採購(gòu)或強(qiáng)制採購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目需要落實(shí)的政府採購(gòu)政策，即採購(gòu)文件規(guī)定納入節(jié)能產(chǎn)品政府採購(gòu)品目清單（品目清單中標(biāo)註符合產(chǎn)品），實(shí)施政府採購(gòu)強(qiáng)制採購(gòu)的，投標(biāo)人應(yīng)提供符合強(qiáng)制採購(gòu)規(guī)定的產(chǎn)品，否則其投標(biāo)無(wú)效。

問(wèn)題二：某貨物類(lèi)政府採購(gòu)項(xiàng)目採用招標(biāo)方式，招標(biāo)文件沒有明確註明採購(gòu)的某個(gè)貨物是否為政府優(yōu)先採購(gòu)或強(qiáng)制採購(gòu)產(chǎn)品，是否屬於採購(gòu)需求不明確的情況？是否違反《政府採購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號(hào)）和《關(guān)於印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府採購(gòu)品目清單的通知》（財庫(kù)[2019]9號(hào)）規(guī)定？

曹石林答：若採購(gòu)人擬採購(gòu)的產(chǎn)品屬於節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)誌產(chǎn)品品目清單內(nèi)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中進(jìn)行明確標(biāo)註。

問(wèn)題三：集成組裝設(shè)備中的產(chǎn)品是否就不單獨(dú)認(rèn)定屬於強(qiáng)制採購(gòu)範圍？同一功能實(shí)現(xiàn)時(shí)，如既有供應(yīng)商組裝在內(nèi)的又有供應(yīng)商單獨(dú)提供的計(jì)算機(jī)時(shí)，應(yīng)該如何認(rèn)定屬於強(qiáng)制採購(gòu)範圍？

曹石林答：列入《節(jié)能產(chǎn)品政府採購(gòu)品目清單》的產(chǎn)品應(yīng)為最終產(chǎn)品（成品），而非零部件。如果採購(gòu)人擬採購(gòu)的單獨(dú)的產(chǎn)品屬於節(jié)能產(chǎn)品品目清單範圍，實(shí)行政府採購(gòu)強(qiáng)制採購(gòu)的，屬於強(qiáng)採的範圍。如果節(jié)能產(chǎn)品政府採購(gòu)品目清單中確無(wú)對(duì)應(yīng)細(xì)化的產(chǎn)品或者產(chǎn)品不能滿(mǎn)足工作需要的，可以在政府採購(gòu)品目清單外採購(gòu)買(mǎi)。

問(wèn)題四：一個(gè)集成項(xiàng)目中包括：一個(gè)臺(tái)式計(jì)算機(jī)（且計(jì)算機(jī)的金額佔比非常小），計(jì)算機(jī)是否需要提供強(qiáng)制節(jié)能證書(shū)？

曹石林答：A020101計(jì)算機(jī)設(shè)備（含臺(tái)式計(jì)算機(jī)、可攜式計(jì)算機(jī)、平板式衛(wèi)星計(jì)算機(jī)）為政府強(qiáng)制採購(gòu)產(chǎn)品，應(yīng)按《關(guān)於印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府採購(gòu)品目清單的通知》（財庫(kù)[2019]9號(hào)）規(guī)定，依據(jù)《節(jié)能產(chǎn)品政府採購(gòu)品目清單》和認(rèn)證證書(shū)實(shí)施政府採購(gòu)優(yōu)先採購(gòu)和強(qiáng)制採購(gòu)。

問(wèn)題五：評(píng)委評(píng)審時(shí)嚴(yán)格對(duì)照強(qiáng)採品目清單，只有表述完全一致時(shí)才認(rèn)定需要提供強(qiáng)制採購(gòu)證書(shū)，是否合規(guī)？例如，品目清單為「顯示器」，供應(yīng)商響應(yīng)為「顯示屏」，評(píng)委認(rèn)為不屬於強(qiáng)制採購(gòu)範圍。

曹石林答：首先採購(gòu)文件應(yīng)表述規(guī)範、準(zhǔn)確。其次可結(jié)合供應(yīng)商提供的認(rèn)證證書(shū)審查投標(biāo)文件，如有疑義，可以澄清。不能以投標(biāo)文件表述不規(guī)範，簡(jiǎn)單認(rèn)為不屬於強(qiáng)制採購(gòu)範圍。

問(wèn)題六：採購(gòu)項(xiàng)目中有強(qiáng)制採購(gòu)產(chǎn)品，如可攜式計(jì)算機(jī)，供應(yīng)商提供了廠(chǎng)家戴爾的強(qiáng)制採購(gòu)證書(shū)，是否還能認(rèn)定其為中小企業(yè)。

曹石林答：貨物採購(gòu)項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)製造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者註冊(cè)商標(biāo)，享受中小企業(yè)扶持政策。不取決是否為強(qiáng)制採購(gòu)產(chǎn)品。