五問(wèn)+一圖，讀懂《中小企業(yè)數(shù)位化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）》

近日，工業(yè)和信息化部、財政部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)位化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2024〕239號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。為更好理解和落實(shí)《行動(dòng)方案》，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《行動(dòng)方案》的背景是什麼？

習(xí)近平總書(shū)記指出「中小企業(yè)聯(lián)繫千家萬(wàn)戶(hù)，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量」，強(qiáng)調(diào)「中小企業(yè)能辦大事」。工業(yè)和信息化部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，多措並舉促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，我國(guó)中小企業(yè)奮發(fā)圖強(qiáng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，數(shù)量規(guī)模快速增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，數(shù)位化轉(zhuǎn)型成為關(guān)乎中小企業(yè)生存和發(fā)展的「必答題」。

面對(duì)新階段、新機(jī)遇、新挑戰，我部加強(qiáng)政策支持，印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)位化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（工信廳企業(yè)〔2020〕10號(hào)），聯(lián)合財政部開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)位化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，遴選兩(liǎng)批66個(gè)試點(diǎn)城市，以城市為主體推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)位化改造；明確路徑指引，發(fā)布《中小企業(yè)數(shù)位化水平評(píng)測(cè)指標(biāo)（2024年版）》、《中小企業(yè)數(shù)位化轉(zhuǎn)型指南》，分場(chǎng)景遴選196個(gè)中小企業(yè)數(shù)位化轉(zhuǎn)型典型案例，促進(jìn)「看樣學(xué)樣」；優(yōu)化公共服務(wù)，建設(shè)全國(guó)中小企業(yè)數(shù)位化服務(wù)平臺(tái)，支持24萬(wàn)家中小企業(yè)開(kāi)展數(shù)位化自測(cè)，組織「數(shù)位化賦能中小企業(yè)全國(guó)行」活動(dòng)1.2萬(wàn)場(chǎng)，舉辦多場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)，推動(dòng)互學(xué)互鑑。

開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)位化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)位化進(jìn)程明顯加快，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。為推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)位化轉(zhuǎn)型邁向更廣(guǎng)範圍、更高水平、更好質(zhì)效，我部聯(lián)合財政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、國(guó)家數(shù)據(jù)局研究制定《中小企業(yè)數(shù)位化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）》，明確未來(lái)三年推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)位化轉(zhuǎn)型的主要思路和重點(diǎn)任務(wù)。

二、《行動(dòng)方案》的基本考慮是什麼？

堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)，精準(zhǔn)施策。根據(jù)專(zhuān)精特新「小巨人」企業(yè)，省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)和規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)、小微企業(yè)的數(shù)位化轉(zhuǎn)型差異化需求，針對(duì)性推進(jìn)數(shù)位化改造。堅(jiān)持「點(diǎn)線(xiàn)面」結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)。點(diǎn)上推動(dòng)中小企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)場(chǎng)景深度改造，線(xiàn)上大力推進(jìn)「鏈式」轉(zhuǎn)型，面上推動(dòng)集群、園區(qū)整體轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持向新發(fā)力，聚質(zhì)賦能。著力加強(qiáng)人工智慧、數(shù)據(jù)要素等新質(zhì)生產(chǎn)力在中小企業(yè)的應(yīng)用推廣(guǎng)，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，以新動(dòng)能帶動(dòng)新發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜，鼓勵創(chuàng)新。鼓勵各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)探索推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)位化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新路徑，引導(dǎo)數(shù)位化服務(wù)商、金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等協(xié)同賦能。

三、《行動(dòng)方案》的總體思路和目標(biāo)是什麼？

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，數(shù)位化轉(zhuǎn)型成為關(guān)乎中小企業(yè)生存和發(fā)展的「必答題」。面對(duì)新階段、新機(jī)遇、新挑戰，我部深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)於加快推進(jìn)新型工業(yè)化、促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展系列重要指示精神，將推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)位化轉(zhuǎn)型與開(kāi)展大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)、實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)工程等有機(jī)結(jié)合，以中小企業(yè)數(shù)位化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)為抓手，「點(diǎn)線(xiàn)面」結(jié)合推進(jìn)數(shù)位化改造，加速人工智慧創(chuàng)新應(yīng)用和深度賦能，充分激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，著力提升供給質(zhì)效和服務(wù)保障水平，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)位化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

《行動(dòng)方案》提出，到2027年，中小企業(yè)數(shù)位化轉(zhuǎn)型「百城」試點(diǎn)取得紮實(shí)成效。專(zhuān)精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)位化改造應(yīng)改盡改，細(xì)分行業(yè)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新「小巨人」企業(yè)數(shù)位化改造全覆蓋，形成一批數(shù)位化水平達(dá)到三級(jí)、四級(jí)的轉(zhuǎn)型標(biāo)杆。試點(diǎn)省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)數(shù)位化水平達(dá)到二級(jí)及以上，全國(guó)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到75%。中小企業(yè)上雲率超過(guò)40%。初步構(gòu)建起部省聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)融通、重點(diǎn)場(chǎng)景供需適配、公共服務(wù)保障有力的中小企業(yè)數(shù)位化轉(zhuǎn)型生態(tài)，賦能中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。

四、《行動(dòng)方案》的主要任務(wù)有哪些？

一共有七大任務(wù)，分為五個(gè)板塊，一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)，以「百城」試點(diǎn)為核心抓手，發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)作用，分批支持100個(gè)左右城市、4萬(wàn)多家中小企業(yè)深度改造。面向基礎(chǔ)較好的工業(yè)大縣大範圍複製推廣(guǎng)試點(diǎn)城市工作經(jīng)驗(yàn)和成果，縱深推動(dòng)工業(yè)大縣中小企業(yè)數(shù)位化轉(zhuǎn)型。二是堅(jiān)持企業(yè)主體，發(fā)揮企業(yè)主動(dòng)性、創(chuàng)造性，面向專(zhuān)精特新「小巨人」企業(yè)開(kāi)展系統(tǒng)化集成改造，面向專(zhuān)精特新中小企業(yè)和規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)場(chǎng)景改造，面向小微企業(yè)推廣(guǎng)普惠性「上雲用數(shù)賦智」服務(wù)。三是深化鏈群融通，推廣(guǎng)龍頭企業(yè)牽引的供應(yīng)鏈「鏈式」轉(zhuǎn)型、平臺(tái)企業(yè)驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈「鏈式」轉(zhuǎn)型和以集群、園區(qū)為單位的「面狀」轉(zhuǎn)型，支持統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，打造數(shù)字底座，加強(qiáng)資源共享，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，探索新模式、新業(yè)態(tài)。四是強(qiáng)化數(shù)智賦能，發(fā)布中小企業(yè)人工智慧應(yīng)用指引，加強(qiáng)應(yīng)用推廣(guǎng)，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)，建設(shè)一批適用於中小企業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)大模型，推動(dòng)人工智慧創(chuàng)新賦能。提升中小企業(yè)數(shù)據(jù)管理、利用能力，加強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)據(jù)資源供給與價(jià)值開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)普惠的數(shù)據(jù)服務(wù)供給，引導(dǎo)中小企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估和入表，深度激活中小企業(yè)數(shù)據(jù)要素價(jià)值。五是優(yōu)化供給服務(wù)，供需適配發(fā)展「小快輕準(zhǔn)」數(shù)位化產(chǎn)品和解決方案，增強(qiáng)產(chǎn)品易用性及開(kāi)發(fā)便捷性，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升數(shù)位化轉(zhuǎn)型供給質(zhì)效。構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)位化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系，完善中小企業(yè)數(shù)位化轉(zhuǎn)型服務(wù)載體，增強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，提高數(shù)位化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)水平。

五、《行動(dòng)方案》落地將有哪些保障措施？

《行動(dòng)方案》提出五方面保障措施。一是強(qiáng)化組織保障。組織建立部省聯(lián)動(dòng)的中小企業(yè)數(shù)位化轉(zhuǎn)型工作體系，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)工作協(xié)同，明確重點(diǎn)工作組織分工。二是加大資金支持。深入開(kāi)展「一鏈一策一批」融資促進(jìn)行動(dòng)，通過(guò)貼息支持、專(zhuān)門(mén)信貸產(chǎn)品、增信措施及貸款政策等舉措加大支持力度。三是加強(qiáng)人才保障。通過(guò)中小企業(yè)服務(wù)「一張網(wǎng)」組織大規(guī)模培訓(xùn)，制定數(shù)位化人才標(biāo)準(zhǔn)，依託「製造業(yè)人才支持計(jì)劃(huà)」「國(guó)家卓越工程師實(shí)踐基地」等加大人才培育力度。四是促進(jìn)交流互鑑。常態(tài)化舉辦交流活動(dòng)，推動(dòng)試點(diǎn)城市對(duì)口協(xié)作與資源共享，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化輿論宣傳，及時(shí)推廣(guǎng)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和典型案例。五是深化國(guó)際合作。依託國(guó)際合作機(jī)制、平臺(tái)，組織開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)位化轉(zhuǎn)型國(guó)際交流合作活動(dòng)，積極推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)位化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀解決方案、產(chǎn)品服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範走出去。