5個(gè)嚴(yán)禁！四部門(mén)進(jìn)一步規(guī)範義務(wù)教育課後服務(wù)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)於進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)範義務(wù)教育課後服務(wù)工作，提高課後服務(wù)水平和質(zhì)量，教育部辦公廳等四部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步規(guī)範義務(wù)教育課後服務(wù)有關(guān)工作的通知》。隨教育小微一起看——

《通知》指出，嚴(yán)禁隨意擴大範圍。學(xué)校課後服務(wù)應(yīng)安排在上課日及完成國(guó)家規(guī)定課程和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃(huà)之後，結(jié)束時(shí)間應(yīng)與當(dāng)地正常下班時(shí)間作好銜接。學(xué)校為學(xué)生提供的早到校看管和自習(xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等服務(wù)不得納入課後服務(wù)範圍。

《通知》要求，嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生參加。課後服務(wù)必須嚴(yán)格遵循學(xué)生自願參加原則，學(xué)校和教師不得強(qiáng)制要求學(xué)生參加。學(xué)校開(kāi)展課後服務(wù)要充分徵求家長(zhǎng)意見(jiàn)、徵詢學(xué)生需求，主動(dòng)向家長(zhǎng)告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等，由學(xué)生和家長(zhǎng)自願報(bào)名、自主選課。

《通知》提出，嚴(yán)禁增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。要因地因校制宜，開(kāi)設(shè)豐富多彩的德育、體育、美育、勞動(dòng)、閱讀、科學(xué)、興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)等，適當(dāng)增加學(xué)生參加體育鍛鍊的時(shí)間，為有需要的學(xué)生提供輔導(dǎo)答疑和學(xué)習(xí)拓展指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。不得利用課後服務(wù)時(shí)間組織學(xué)生刷題備考、講授新課或集體補課。

《通知》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁以課後服務(wù)名義亂收費(fèi)。不得以課後服務(wù)名義擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴大收費(fèi)範圍，不得違背學(xué)生家長(zhǎng)意願強(qiáng)制收費(fèi)或捆綁收費(fèi)，不得通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等收取課後服務(wù)費(fèi)。不得將早到校看管和自習(xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等納入課後服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。地方和學(xué)校要按本地區(qū)規(guī)定對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免課後服務(wù)相關(guān)費(fèi)用。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，將課後服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)間、課程內(nèi)容等相關(guān)信息公開(kāi)，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

《通知》提出，嚴(yán)禁不符合條件的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)校提供課後服務(wù)。要建立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校園遴選審核機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)名單、服務(wù)項(xiàng)目及引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管並建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要建立校外引進(jìn)人員資格審查機(jī)制，嚴(yán)禁不符合規(guī)定條件的人員進(jìn)入學(xué)校提供課後服務(wù)。

《通知》明確，各地要對(duì)區(qū)域內(nèi)課後服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行全面排查，調(diào)整完善相關(guān)政策措施，並於2024年春季學(xué)期起正式實(shí)施。要全面規(guī)範義務(wù)教育階段服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目，包括課後服務(wù)收費(fèi)在內(nèi)的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)重新報(bào)省級(jí)人民政府審定後執(zhí)行。要加強(qiáng)課後服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，採取財政補貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位。

一起來(lái)看教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就《通知》相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)——

1.「雙減」以來(lái)，課後服務(wù)進(jìn)展成效如何？教育部辦公廳等四部門(mén)為什麼要出臺(tái)《通知》？

答：「雙減」實(shí)施兩(liǎng)年多來(lái)，課後服務(wù)工作取得積極進(jìn)展，受到群眾普遍歡迎。一是豐富課後服務(wù)內(nèi)容，指導(dǎo)「一校一案」制定課後服務(wù)實(shí)施方案，充分挖掘校內(nèi)潛力，同時(shí)採取「請進(jìn)來(lái)、走出去」等方式，利用科普、文旅、體育等校外資源支持開(kāi)展課後服務(wù)，增強(qiáng)課後服務(wù)有效性和吸引力。二是充實(shí)課後服務(wù)隊(duì)伍，堅(jiān)持以學(xué)校教師為主承擔(dān)課後服務(wù)，同時(shí)各地各校還引進(jìn)了28萬(wàn)餘名科技人才、文藝工作者、體育教練員、退休教師等專(zhuān)業(yè)人員參與課後服務(wù)。三是強(qiáng)化課後服務(wù)保障，國(guó)家提高學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，小學(xué)、初中分別提高70、90元，明確主要用於支持學(xué)校落實(shí)「雙減」政策、提升課後服務(wù)水平；督促全國(guó)所有省份都出臺(tái)了課後服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，所有縣區(qū)均落實(shí)了課後服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。四是推動(dòng)數(shù)位化賦能，建設(shè)全國(guó)基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)，組織開(kāi)展課後服務(wù)數(shù)位化管理試點(diǎn)，首批已有31個(gè)省份、594個(gè)縣（區(qū)）的23206所學(xué)校參與試點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)校管理流程，暢通家校溝通渠道。目前，學(xué)校在做好作業(yè)答疑輔導(dǎo)的同時(shí)，普遍開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)項(xiàng)目，課後服務(wù)吸引力有效性顯著提升。

但在實(shí)施過(guò)程中，有的地方和學(xué)校也出現(xiàn)了一些不規(guī)範的行為，個(gè)別地方和學(xué)校隨意擴大課後服務(wù)範圍，以課後服務(wù)名義亂收費(fèi)，增加了家庭教育負(fù)擔(dān)；有的學(xué)校強(qiáng)制要求學(xué)生參加課後服務(wù)，在課後服務(wù)活動(dòng)中組織刷題備考、講授新課、集體補課，增加了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。「雙減」政策實(shí)施目的是切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(zhǎng)，開(kāi)展課後服務(wù)是為學(xué)生提供更多可選擇的德育、體育、美育、勞動(dòng)等活動(dòng)，也是彰顯學(xué)校辦學(xué)特色、強(qiáng)化學(xué)校育人主陣地作用的重要途徑，是解決家長(zhǎng)急難愁盼問(wèn)題的一項(xiàng)重要民生工程。上述不規(guī)範行為違背了「雙減」政策及開(kāi)展課後服務(wù)工作初衷，需要進(jìn)一步規(guī)範提升。

2.哪些時(shí)間屬於課後服務(wù)範圍？

答：根據(jù)中央「雙減」意見(jiàn)精神及教育部辦公廳關(guān)於義務(wù)教育課後服務(wù)工作的有關(guān)通知要求，學(xué)校課後服務(wù)應(yīng)安排在上課日及完成國(guó)家規(guī)定課程和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃(huà)之後，結(jié)束時(shí)間應(yīng)與當(dāng)地正常下班時(shí)間做好銜接。從時(shí)間範圍上，早到校看管和自習(xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等服務(wù)屬於學(xué)校為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)，不應(yīng)納入課後服務(wù)範圍。

3.課後服務(wù)應(yīng)開(kāi)展哪些活動(dòng)內(nèi)容？

答：《通知》貫徹落實(shí)黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，進(jìn)一步明確課後服務(wù)應(yīng)開(kāi)設(shè)豐富多彩的德育、體育、美育、勞動(dòng)、閱讀、科學(xué)、興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)等，作為課程教學(xué)有益補充，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。同時(shí)，學(xué)校可從學(xué)生實(shí)際出發(fā)指導(dǎo)學(xué)生利用在校時(shí)間認(rèn)真完成作業(yè)，為學(xué)有需要的學(xué)生提供輔導(dǎo)答疑和學(xué)習(xí)拓展指導(dǎo)，但不得利用課後服務(wù)時(shí)間組織學(xué)生刷題備考、講授新課或集體補課。

4.《通知》規(guī)範課後服務(wù)收費(fèi)的要求和依據(jù)是什麼？

答：根據(jù)中央「雙減」意見(jiàn)精神及教育部等五部門(mén)《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)範教育收費(fèi)管理的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定要求，《通知》明確要求不得以課後服務(wù)名義擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴大收費(fèi)範圍，不得違背學(xué)生家長(zhǎng)意願強(qiáng)制收費(fèi)或捆綁收費(fèi)，不得通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等收取課後服務(wù)費(fèi)。不得將早到校看管和自習(xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等納入課後服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，將課後服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)間、課程內(nèi)容等相關(guān)信息公開(kāi)，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

5.第三方機(jī)構(gòu)能否進(jìn)校園參與課後服務(wù)工作？

答：根據(jù)中央「雙減」意見(jiàn)精神及有關(guān)規(guī)定，學(xué)校課後服務(wù)不能滿(mǎn)足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)需要，需引進(jìn)具有相應(yīng)資質(zhì)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)參與非學(xué)科類(lèi)課後服務(wù)的，要嚴(yán)格規(guī)範管理。各地要建立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校園遴選審核機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)名單和服務(wù)項(xiàng)目及引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管並建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定，並要明顯低於培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要建立校外引進(jìn)人員資格審查機(jī)制，嚴(yán)禁不符合規(guī)定條件的人員進(jìn)入學(xué)校提供課後服務(wù)。

6.如何確保《通知》各項(xiàng)要求落到實(shí)處？

答：一是及時(shí)調(diào)整完善政策。各地要根據(jù)本通知要求，對(duì)區(qū)域內(nèi)課後服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行全面排查，調(diào)整完善相關(guān)政策措施，並於2024年春季學(xué)期起正式實(shí)施。特別是要全面規(guī)範義務(wù)教育階段服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目，包括課後服務(wù)收費(fèi)在內(nèi)的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)重新報(bào)省級(jí)人民政府審定後執(zhí)行。二是健全監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)。各地要積極設(shè)立課後服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)或信箱，及時(shí)核查辦理群眾反映的課後服務(wù)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正違規(guī)行為。教育部等部門(mén)也將及時(shí)核查處理群眾反映的有關(guān)問(wèn)題。三是做好對(duì)社會(huì)和家長(zhǎng)解釋工作。各地要及時(shí)調(diào)整完善課後服務(wù)相關(guān)政策措施，在2024年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)前通過(guò)致家長(zhǎng)一封信﹑家長(zhǎng)會(huì)等方式，廣(guǎng)泛宣傳新學(xué)期課後服務(wù)有關(guān)要求，做好家長(zhǎng)解釋工作，與既往工作做法平穩(wěn)銜接過(guò)渡。

7.下一步，該如何進(jìn)一步提高課後服務(wù)質(zhì)量？

答：在規(guī)範課後服務(wù)工作的同時(shí)，錨定「雙減」目標(biāo)，不斷完善課後服務(wù)體系，強(qiáng)化課後服務(wù)育人功能，提高課後服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。一是豐富課後服務(wù)內(nèi)容，指導(dǎo)各地各校加強(qiáng)課後服務(wù)活動(dòng)課程資源開(kāi)發(fā)，開(kāi)展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。二是充分利用校外資源，按照有關(guān)規(guī)定有序引進(jìn)具有資質(zhì)、符合條件的社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)人員參與課後服務(wù)，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所在課後服務(wù)中的作用。三是加快數(shù)位化賦能，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)課後服務(wù)教育資源共建共享，有序擴大數(shù)位化管理試點(diǎn)應(yīng)用，提高課後服務(wù)管理效能。四是強(qiáng)化條件保障，推動(dòng)各地健全課後服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，規(guī)範收費(fèi)行為，保障課後服務(wù)健康發(fā)展。

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