習(xí)近平總書(shū)記在中共十八屆三中全會(huì)上提出，需要通過(guò)提高國(guó)家治理能力來(lái)充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能。教育部等六部門(mén)在《關(guān)於推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確，到2025年基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。效能思想在教育新基建中居於關(guān)鍵位置。近年來(lái)，信息化在高等教育教、學(xué)、管、評(píng)等方面發(fā)揮重要作用，並取得顯著成效，但也存在「盲投入」和「追熱點(diǎn)」等問(wèn)題。以效能思想為核心完善信息化治理能力評(píng)價(jià)體系，有助於決策者對(duì)信息化投入方式、力度和資源配比作出科學(xué)判斷。
突破發(fā)展瓶頸，當(dāng)前的信息化治理能力評(píng)價(jià)需強(qiáng)化效能思想。近年來(lái)，各省市及高校組織開(kāi)展了信息化治理能力的評(píng)價(jià)研究，對(duì)高校信息化基礎(chǔ)建設(shè)及教學(xué)應(yīng)用起到一定的指導(dǎo)作用。但隨著信息技術(shù)的不斷迭代，及與教育場(chǎng)景融合的不斷深入，現(xiàn)有評(píng)價(jià)方式無(wú)力滿(mǎn)足以效能思想為核心的發(fā)展要求。因為評(píng)價(jià)缺乏「投入—產(chǎn)出」視角，所以高校無(wú)法通過(guò)評(píng)價(jià)審視各信息化投入單元的治理效能轉(zhuǎn)化水平。現(xiàn)有的信息化治理能力評(píng)價(jià)大多以投入體量為主要計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。但是，我國(guó)高校類(lèi)型多樣，教育信息化發(fā)展水平不盡相同。因此，各高校教育信息化投入的差異較大，以投入體量為判斷依據(jù)，容易導(dǎo)致盲目跟從等現(xiàn)象，導(dǎo)致「投入—產(chǎn)出」低效。
重視「兩(liǎng)個(gè)統(tǒng)一」，構(gòu)建以效能思想為核心的高校信息化治理能力評(píng)價(jià)體系。高校信息化治理能力評(píng)價(jià)需做到教育信息化資源分配機(jī)制與產(chǎn)出效能相統(tǒng)一，信息化發(fā)展戰略與學(xué)校發(fā)展定位相統(tǒng)一。高校可利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析等「投入—產(chǎn)出」效能計(jì)算方法，結(jié)合教育信息化建設(shè)的實(shí)際情況，篩選和優(yōu)化模型，從中計(jì)算出各高校在各投入指標(biāo)和建設(shè)規(guī)模上的合理性，突破以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為導(dǎo)向的傳統(tǒng)教育信息化發(fā)展思路，讓高校決策者明白信息化建設(shè)「投多少」「怎麼投」。
優(yōu)化效能算法，建設(shè)全國(guó)性的高校信息化能力發(fā)展評(píng)價(jià)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)高效的數(shù)位化賦能，要依靠信息化手段建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)以便實(shí)施長(zhǎng)效治理。通過(guò)對(duì)各高校常態(tài)化的數(shù)據(jù)採集，可以實(shí)現(xiàn)高校自身縱向的效能比較，也能通過(guò)橫向比對(duì)推薦與其發(fā)展目標(biāo)和水平近似的「標(biāo)杆院校」。在縱橫交錯的面板數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化效能算法，不僅能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化實(shí)時(shí)診斷幹預，更能為未來(lái)信息能力的政策仿真做好數(shù)據(jù)、模型等方面的支持。
信息化治理能力是各高校轉(zhuǎn)化科研成果、保障育人質(zhì)量、提升社會(huì)服務(wù)等方面的重要力量。完善和優(yōu)化以效能思想為核心的高校信息化治理能力評(píng)價(jià)體系，不僅是促進(jìn)信息化服務(wù)效能發(fā)展，帶動(dòng)教育現(xiàn)代化的重要路徑，還是回歸教育本質(zhì)，不忘初心，建設(shè)科教興國(guó)偉大事業(yè)的重要體現(xiàn)。
（翟雪松，博士，研究員，浙江大學(xué)教育學(xué)院科學(xué)教育學(xué)位點(diǎn)負(fù)責(zé)人，研究方向為人工智慧教育應(yīng)用。）
《中國(guó)民族教育》2023年第11期
作者：翟雪松
