年終盤(pán)點(diǎn) 職業(yè)教育2022十大利好政策

2022年可謂是職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的一年，國(guó)家各部門(mén)出臺(tái)了很多職教相關(guān)的利好政策。隨著新修訂的《職業(yè)教育法》明確規(guī)定職業(yè)教育與普通教育同等重要的地位，職業(yè)教育必將肩負(fù)起培養(yǎng)各行業(yè)高素質(zhì)技能型人才的重任，在社會(huì)服務(wù)業(yè)、戰略新興行業(yè)等各大領(lǐng)域中大放異彩。小編整理了職業(yè)教育2022年十大利好政策，一起來(lái)看看吧。

1.黨的二十大報(bào)告為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展舉旗定向

2022年10月16日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)在北京隆重開(kāi)幕。二十大報(bào)告再次明確了職業(yè)教育的重要地位和產(chǎn)教融合這一職業(yè)教育辦學(xué)模式的重要作用。報(bào)告中提到要「辦好人民滿(mǎn)意的教育，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位」，並把大國(guó)工匠和高技能人才納入國(guó)家戰略人才力量，進(jìn)一步為職業(yè)教育發(fā)展指明了前進(jìn)方向，繪就了美好藍(lán)圖。

習(xí)近平總書(shū)記在參加黨的二十大廣(guǎng)西代表團(tuán)討論時(shí)指出，「中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化」，「我們的現(xiàn)代化既是最難的，也是最偉大的」，必須「緊緊依靠工人階級(jí)」，「工人階級(jí)代表先進(jìn)生產(chǎn)力」。對(duì)於產(chǎn)業(yè)工人，我們既要「尊敬」，也要「思考和研究怎麼去培養(yǎng)他們、發(fā)揮他們的作用」。習(xí)近平總書(shū)記由此提出「要重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育」的重大論斷。這是習(xí)近平總書(shū)記再次從堅(jiān)持我國(guó)國(guó)體和鞏固中國(guó)式現(xiàn)代化階級(jí)基礎(chǔ)的政治高度闡發(fā)職業(yè)教育類(lèi)型定位優(yōu)化問(wèn)題，具有重要啟迪意義。

黨的二十大報(bào)告在「堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系」上的一大創(chuàng)新，就是將職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育整合到一起進(jìn)行系統(tǒng)謀劃(huà)、一體推進(jìn)。可以說(shuō)，統(tǒng)籌「三教」協(xié)同創(chuàng)新，是我們在新時(shí)代新徵程上最大程度釋放出為黨育人、為國(guó)育才的整體效應(yīng)，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的必然要求和必由之路。

黨的二十大報(bào)告在以往實(shí)踐基礎(chǔ)上創(chuàng)造性提出的職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，是一體實(shí)施科教興國(guó)戰略、人才強(qiáng)國(guó)戰略、創(chuàng)新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要契合點(diǎn)，也是努力開(kāi)闢發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的重要突破口。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合最緊密的教育類(lèi)型，要為教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅動(dòng)作出新的更大貢獻(xiàn)，就必須打開(kāi)視野、拓寬思路，主動(dòng)與不同教育要素開(kāi)放重組、與各類(lèi)產(chǎn)業(yè)要素和創(chuàng)新要素互動(dòng)融合。

2.教育部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》

1月，教育部聯(lián)合工業(yè)和信息化部等八部門(mén)深入分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下崗位升級(jí)、職業(yè)場(chǎng)景變化新形勢(shì)，著眼實(shí)習(xí)全流程、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在開(kāi)展實(shí)習(xí)專(zhuān)項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，對(duì)2016年印發(fā)實(shí)施的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步明確了學(xué)生實(shí)習(xí)的行為準(zhǔn)則，為實(shí)習(xí)管理劃(huà)定了「紅線(xiàn)」。

修訂後的《規(guī)定》包括總則、實(shí)習(xí)組織、實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)考核、安全職責(zé)、保障措施、監(jiān)督與處理、附則等8章、50條，與原《規(guī)定》相比，修訂後進(jìn)一步明確了實(shí)習(xí)參與各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)範了實(shí)習(xí)各環(huán)節(jié)過(guò)程的基本要求。

3.教育部支持國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職專(zhuān)科院校升格本科

2月23日，教育部就推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季表示，將支持一批國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職專(zhuān)科院校升格為職業(yè)本科學(xué)校，穩(wěn)步擴大職業(yè)本科學(xué)校和職業(yè)本科教育專(zhuān)業(yè)的規(guī)模。

我國(guó)職業(yè)本科教育現(xiàn)有32所，在校生12.9萬(wàn)人，2021年招生4.1萬(wàn)。為確保實(shí)現(xiàn)到2025年本科職業(yè)教育的規(guī)模不低於10%的發(fā)展目標(biāo)，需要多措並舉，加大本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)力度。

4.新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》5月1日起施行

2022年4月20日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》修訂，於2022年5月1日起施行。

《職業(yè)教育法》於1996年公布實(shí)施，在過(guò)去的26年中，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育在支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。如今，我國(guó)進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式發(fā)生了重大調(diào)整和變化，職業(yè)教育如何適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，如何建立得以支持經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能勞動(dòng)者的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿(mǎn)足企業(yè)用人需求，促進(jìn)勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)，成為職業(yè)教育法要重點(diǎn)考慮的核心問(wèn)題。

與96版的《職業(yè)教育法》相比，本次修訂後的新《職業(yè)教育法》的主要亮點(diǎn)和特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.明確了職業(yè)教育的目的定位2.明晰了職業(yè)教育定義範疇3.凸顯了職業(yè)教育的地位作用4.提升了職業(yè)教育的管理層次5.優(yōu)化了職業(yè)教育的構(gòu)成體系6.融通了職業(yè)教育的成果證書(shū)7.強(qiáng)化了職業(yè)教育辦學(xué)主體8.豐富了職業(yè)教育的形式方式9.平等了職業(yè)教育的機(jī)會(huì)待遇10.強(qiáng)化了職業(yè)教育的法律權(quán)益。

5.2022版《職業(yè)分類(lèi)大典》正式公布

7月，人力資源社會(huì)保障部向社會(huì)公示了新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大典）。此次大典修訂工作，是2021年4月由人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合啟動(dòng)的，也是自1999年頒布首部國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典以來(lái)的第二次全面修訂。此次修訂工作，經(jīng)向社會(huì)廣(guǎng)泛徵集修訂建議、組織專(zhuān)家評(píng)審論證、書(shū)面徵求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)等程序，現(xiàn)已基本完成。

此次大典修訂，遵循客觀(guān)性、科學(xué)性、創(chuàng)新性原則，對(duì)2015年版大典確立的8個(gè)大類(lèi)總體結(jié)構(gòu)不作調(diào)整，對(duì)社會(huì)各方面反映的意見(jiàn)建議，秉承求真務(wù)實(shí)、理性實(shí)證的科學(xué)精神研究論證，寫(xiě)實(shí)性描述各職業(yè)（工種）的具體內(nèi)容，優(yōu)化更新大典信息描述，以充分反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展帶來(lái)的實(shí)際業(yè)態(tài)變化。具體來(lái)說(shuō)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、製造強(qiáng)國(guó)和依法治國(guó)等要求，專(zhuān)門(mén)增設(shè)或調(diào)整了相關(guān)中類(lèi)、小類(lèi)和職業(yè)。與此同時(shí)，根據(jù)實(shí)際，取消或整合了部分類(lèi)別和職業(yè)，例如：將報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和報(bào)檢專(zhuān)業(yè)人員2個(gè)職業(yè)，整合為報(bào)關(guān)人員1個(gè)職業(yè)；取消了電報(bào)業(yè)務(wù)員等職業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新版大典包括大類(lèi)8個(gè)、中類(lèi)79個(gè)、小類(lèi)449個(gè)、細(xì)類(lèi)（職業(yè)）1636個(gè)。與2015年版大典相比，增加了法律事務(wù)及輔助人員等4個(gè)中類(lèi)，數(shù)位技術(shù)工程技術(shù)人員等15個(gè)小類(lèi)，碳匯計(jì)量評(píng)估師等155個(gè)職業(yè)（含2015年版大典頒布後發(fā)布的新職業(yè)）。

6.《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展白皮書(shū)》發(fā)布

7.教育部發(fā)布新版《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)介》

9月，教育部發(fā)布新版《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)介》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《簡(jiǎn)介》）。新版《簡(jiǎn)介》全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，展現(xiàn)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)升級(jí)與數(shù)位化改造的最新成果，覆蓋新版專(zhuān)業(yè)目錄全部19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)、97個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)的1349個(gè)專(zhuān)業(yè)。其中，中等職業(yè)教育358個(gè)，高等職業(yè)教育專(zhuān)科744個(gè)，高等職業(yè)教育本科247個(gè)。

本次《簡(jiǎn)介》研製過(guò)程中，教育部積極匯聚行業(yè)力量、充分發(fā)揮智庫(kù)作用，分析崗位需求、固化教改成果，組織上萬(wàn)名專(zhuān)家學(xué)者共同研製；成稿過(guò)程中先後吸收中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士建議88條，吸收地方和行業(yè)部門(mén)意見(jiàn)5700餘條。《簡(jiǎn)介》充分體現(xiàn)了職業(yè)教育法新要求，全面展現(xiàn)了職業(yè)教育各層次、各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的要素和環(huán)境要求，填補了職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)介的空白。《簡(jiǎn)介》立足增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，體現(xiàn)中職、高職專(zhuān)科、高職本科的人才培養(yǎng)的定位區(qū)別與關(guān)聯(lián)，更新了職業(yè)面向、拓展了能力要求、更新了課程體系，增列了實(shí)習(xí)場(chǎng)景、接續(xù)專(zhuān)業(yè)、職業(yè)類(lèi)證書(shū)等，有利於提高職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)適配產(chǎn)業(yè)升級(jí)的響應(yīng)速度，為學(xué)校制訂人才培養(yǎng)方案提供了基本遵循，為學(xué)生報(bào)考職業(yè)院校及繼續(xù)深造提供了指導(dǎo)，為校企合作提供了依據(jù)，為用人單位錄用畢業(yè)生提供了參考。

8.中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)於加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》

10月7日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)於加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，並發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

意見(jiàn)提出，到「十四五」時(shí)期末，高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評(píng)價(jià)機(jī)制更加科學(xué)、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動(dòng)的社會(huì)氛圍更加濃厚，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才佔就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才佔技能人才的比例達(dá)到1/3，東部省份高技能人才佔技能人才的比例達(dá)到35%。力爭(zhēng)到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。

意見(jiàn)要求，加大高技能人才培養(yǎng)力度。健全高技能人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式，加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度，發(fā)揮職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化高技能人才培養(yǎng)資源和服務(wù)供給。

完善技能導(dǎo)向的使用制度。健全高技能人才崗位使用機(jī)制，完善技能要素參與分配製度，完善技能人才穩(wěn)才留才引才機(jī)制。

建立技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度和多元化評(píng)價(jià)機(jī)制。拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道，健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)制度，推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。完善職業(yè)技能競(jìng)賽體系。

建立高技能人才表彰激勵機(jī)制。加大高技能人才表彰獎(jiǎng)勵力度，健全高技能人才激勵機(jī)制。在保障措施方面，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策支持，加強(qiáng)技能人才基礎(chǔ)工作。

9.教育部等五部門(mén)實(shí)施職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃(huà)

10月，教育部等五部門(mén)印發(fā)通知，決定聯(lián)合實(shí)施職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃(huà)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)「專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃(huà)」）。通知規(guī)劃(huà)，到2025年，累計(jì)不少於500所職業(yè)院校、1000家企業(yè)參加項(xiàng)目實(shí)施，累計(jì)培養(yǎng)不少於20萬(wàn)名現(xiàn)場(chǎng)工程師。

通知明確，專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃(huà)面向重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)位化、智能化職業(yè)場(chǎng)景下人才緊缺技術(shù)崗位，遴選發(fā)布生產(chǎn)企業(yè)崗位需求，對(duì)接匹配職業(yè)教育資源，以中國(guó)特色學(xué)徒制為主要培養(yǎng)形式，在實(shí)踐中探索形成現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批現(xiàn)場(chǎng)工程師學(xué)院，培養(yǎng)一大批具備工匠精神，精操作、懂工藝、會(huì)管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的現(xiàn)場(chǎng)工程師。

通知提出校企聯(lián)合實(shí)施學(xué)徒培養(yǎng)、推進(jìn)招生考試評(píng)價(jià)改革、打造雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、助力提升員工數(shù)字技能等4項(xiàng)重要任務(wù)。

10.教育部門(mén)印等五部發(fā)《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》

11月16日，為進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，全面改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量、提升辦學(xué)形象，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財政部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，制定並印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》。

《實(shí)施方案》的總體目標(biāo)是通過(guò)科學(xué)規(guī)劃(huà)、合理調(diào)整，持續(xù)加大職業(yè)教育投入和政策供給，使職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，辦學(xué)條件顯著提升，師資隊(duì)伍水平整體提高，職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和吸引力顯著增強(qiáng)。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的學(xué)校比例，到2023年底達(dá)到80%以上，到2025年底達(dá)到90%以上。